2017年，我市全面实施灾后水利薄弱环节建设性治理项目，完成或基本完成6条中小河流治理、1座易涝区排涝泵站（枞阳县永登站）和12座水库除险加固，工程全部超额完成年度建设目标任务，取得较明显的工程效益。2018年是继续全面实施灾后水利薄弱环节建设性治理关键的一年，为了更好地完成年度目标任务，更快地推进灾后水利建设，提升水利工程防洪减灾能力，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于抓紧谋划灾后水利建设的重要指示精神，认真落实省委、省政府部署，统筹考虑经济社会发展和防洪减灾要求，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的原则，以问题为导向，聚焦灾区，补齐短板，按照“建档立项、挂图作战，系统规划、分类施策，远近结合、急用先行，规范程序、落实责任，不等不靠、先建后补”的基本思路，全力推进灾后水利薄弱环节建设性治理工作，为确保人民群众生命安全，促进全市经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。

二、基本原则

（一）主要支流及中小河流治理。在建设布局上，坚持突出重点，统筹考虑上下游、左右岸、干支流，兼顾沿江重点湖泊堤防加固，加快工程建设。在治理措施上，坚持蓄泄兼筹、合理安排，重视非工程措施在防洪减灾中的作用，强化防洪预报预警系统建设。在建设时序上，坚持先急后缓、近远结合，做好灾后水利建设与现有各类水利规划的有效衔接，整合资源，有序推进。

（二）重点区域排涝能力建设。坚持洪涝兼治、湖圩兼顾，综合治理、突出重点，近远结合、分步实施。

（三）小型水库除险加固。全面消除安全隐患，保障水库正常运行。在建设内容上，统筹考虑工程安全、日常管护、防汛调度的需要。在建设时序上，按照先急后缓、先重点后一般、先加固出险水库后加固其他病险水库的顺序，分年实施，除险一座，达标一座，强化管理一座。

三、年度目标任务

（一）中小河流治理。基本完成2017年新开工建设5个中小河流治理项目。

（二）重点区域排涝能力建设。基本完成枞阳县永登圩永登站。

（三）小型病险水库除险加固。实施18座小型水库除险加固任务。

四、工作要求

（一）实施安排。中小河流治理：基本完成2017年开工的5条中小河流治理项目。易涝区排涝泵站治理：基本完成枞阳县永登圩永登站。小型水库除险加固：实施18座小型水库除险加固项目，其中枞阳县11座，义安区7座，年底前完成80%建设任务。

（二）资金筹措。按照《关于印发〈安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单〉的通知》（皖水规计〔2017〕124号）文件的要求：

《省实施方案》中列入《国家实施方案》投资部分，各级投资比例为：主要支流项目，中央50%、省级20%、市县30%；中小河流治理项目，中央55%、省级20%、市县25%；易涝地区排涝泵站项目，中央40%、省级20%、市县40%；小（2）型水库加固按照每座水库170万元核定，中央55%，市县45%。

未列入《国家实施方案》项目和列入《国家实施方案》项目投资超出部分，省和市县投资比例为：主要支流项目，省级35%、市县65%；中小河流治理项目，省级40%、市县60%；易涝地区排涝泵站项目，省级32%、市县68%；小水库加固项目，省级按照每座水库60万元补助。

在扣除省级以上资金后，市与县（区）按1:1比例配套。

五、保障措施

（一）加强前期工作，深化项目论证。加强前期工作，建立完善前期工作责任制；加大协调力度，及时研究解决项目推进中的重大问题；深化水利薄弱环节建设项目的论证工作，全面落实前期工作质量责任制；建立前期经费筹措机制，落实前期工作经费。

（二）强化建设管理，保证进度质量。严格按照“法人负责，监理控制，企业保证，政府监督”的要求，落实监督责任，督促各参建单位按水利工程质量管理要求，健全制度、完善措施、落实人员，把质量责任制落到实处。

（三）积极筹措资金，强化资金保障。积极落实项目配套资金，保证工程建设需要。积极争取政府和财政支持，加大财政资金投入力度；加强与金融机构对接，争取政策性银行贷款支持水利项目建设。鼓励和引导县区尝试采用PPP等模式，吸引和撬动社会资本参与灾后水利建设；形成多元化、多渠道的投入机制，加快水利工程建设。

（四）强化督查考核，严格追责问责。加强协调调度，强化市、县（区）联动、部门配合、协同推进的机制。严格督促检查，对存在的问题及时通报、限时整改。市、县（区）水利部门全程跟踪问效，动态掌握情况，加强工作指导，解决突出问题。严格考核问责，制定和落实考核办法，完善考核指标体系，健全评价机制；严肃追责问责，对完成较慢的工程约谈主要负责人，对严重违纪问题严肃查处、绝不姑息。